7月12日，上(shàng)海市人民政府辦公廳發布關于印發《上(shàng)海市數字經濟發展“十四五”規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》）的通知(zhī)。

《規劃》指出，推動數字技術與綠色技術融合發展，打造低(dī)碳能(néng)源産業新生态。探索“能(néng)源雲”新模式，基于數字化技術構建能(néng)源互聯網操作(zuò)系統，實現(xiàn)各類能(néng)源系統“源、網、儲、用(yòng)”端到(dào)端的融合接入，基于海量的能(néng)源數據構建數據資産池，打造能(néng)源産業新商業模式。發展“虛拟電廠(chǎng)”新業态，利用(yòng)先進的計(jì)量、通信、控制等技術，對(duì)分布式異構能(néng)源進行聚合，實現(xiàn)自(zì)動化遠程調度、精準化智能(néng)分析和(hé)便捷化市場交易，推動構建“技術+産品+運營+生态”的“虛拟電廠(chǎng)”産業鏈條。推動建設綠色數據中心，強化算(suàn)力統籌和(hé)智能(néng)調度，提升數據中心跨網絡、跨地域數據交互能(néng)力，推動數據中心供電、冷卻、網絡、服務器等智能(néng)協同，實現(xiàn)數據中心自(zì)動化能(néng)效調優，提升數據中心能(néng)效密度。

低(dī)碳能(néng)源可持續發展示範工(gōng)程：加快(kuài)構建以零碳能(néng)源爲基礎的區(qū)域性電能(néng)集中管理(lǐ)模式，建立城(chéng)市級“虛拟電廠(chǎng)”和(hé)能(néng)源互聯網中心，聚合可調節工(gōng)商業、智能(néng)樓宇、電動汽車充電站(zhàn)、分布式光伏、風(fēng)電等泛在可調資源，推動傳統“源随荷動”調度模式轉變爲“源荷互動”新模式，實現(xiàn)綠色電力就近最大(dà)消納，打造零碳能(néng)源産業新生态。

原文(wén)如下(xià)：

上(shàng)海市人民政府辦公廳關于印發《上(shàng)海市數字經濟發展“十四五”規劃》的通知(zhī)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經市政府同意，現(xiàn)将《上(shàng)海市數字經濟發展“十四五”規劃》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真按照執行。

上(shàng)海市人民政府辦公廳

2022年6月12日

上(shàng)海市數字經濟發展“十四五”規劃

爲深入貫徹國務院印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》，根據《上(shàng)海市國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個五年規劃和(hé)二零三五年遠景目标綱要》，制定本規劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會(huì)精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上(shàng)海重要講話(huà)要求，把握全球數字化發展新機遇，以數據爲關鍵要素，以推動數字技術與實體經濟深度融合爲主線，以科學家判斷技術前景、企業家發現(xiàn)市場需求、市場驗證賽道(dào)價值、政府營造發展環境爲工(gōng)作(zuò)方法，協同推動數字産業化和(hé)産業數字化，加快(kuài)培育新技術、新業态、新模式，全面提升數字消費能(néng)級，打造世界級數字産業集群，爲上(shàng)海全面推進城(chéng)市數字化轉型、高(gāo)效統籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展提供重要支撐，加快(kuài)打造具有世界影響力的國際數字之都。

（二）基本原則

——堅持全球視(shì)野。牢牢把握全球數字化發展大(dà)趨勢和(hé)數字時(shí)代國際大(dà)格局，加強前瞻謀劃布局，拓展數字經濟發展空(kōng)間，不斷做強做優做大(dà)上(shàng)海數字經濟，爲構建數字中國提供有力支撐。

——堅持創新引領。堅持把創新作(zuò)爲引領發展的第一動力，更加注重科技自(zì)立自(zì)強的戰略支撐作(zuò)用(yòng)，不斷強化關鍵核心技術突破，推動以數字技術促進全要素生産率提高(gāo)，加快(kuài)形成具有核心競争力的數字技術創新體系。

——堅持市場主導。堅持發揮企業主力軍作(zuò)用(yòng)，以超大(dà)城(chéng)市海量數據和(hé)豐富應用(yòng)場景爲牽引，支持國内外(wài)市場主體在滬創新創業，加快(kuài)健全鼓勵數字新業态新模式發展的包容審慎環境，充分激發全社會(huì)市場主體創新活力。

——堅持賽道(dào)思維。堅持立足産業基礎和(hé)要素資源禀賦特點，聚焦重點領域進行數字經濟新賽道(dào)培育，根據市場情況動态調整賽道(dào)布局，打造人無我有、人有我優的核心功能(néng)，加快(kuài)培育壯大(dà)具有上(shàng)海特色的數字産業集群。

（三）發展目标

到(dào)2025年底，上(shàng)海數字經濟發展水(shuǐ)平穩居全國前列，增加值力争達到(dào)3萬億元，占全市生産總值比重大(dà)于60%，産業集聚度和(hé)顯示度明(míng)顯提高(gāo)，高(gāo)潛力數字新興企業加快(kuài)成長，高(gāo)水(shuǐ)平數字消費能(néng)級不斷躍升，若幹高(gāo)價值數字産業新賽道(dào)布局基本形成，國際數字之都形成基本框架體系。

——數字經濟核心競争力不斷提升。數字經濟核心産業增加值占全市生産總值比重達到(dào)15%左右，規模以上(shàng)制造業企業數字化轉型比例達到(dào)80%左右，數字經濟新動能(néng)和(hé)經濟貢獻度躍上(shàng)新台階。

——數字經濟企業活躍度顯著提高(gāo)。引進和(hé)培育100家以上(shàng)數字經濟領軍企業和(hé)高(gāo)成長性企業，每年新增1萬家以上(shàng)數字經濟新興企業主體，一批高(gāo)價值的新産業新業态新模式不斷湧現(xiàn)，多元市場主體創新活力不斷增強。

——數字新賽道(dào)新動能(néng)持續壯大(dà)。在人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈、雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數據等重點領域集中突破一批關鍵技術，在智能(néng)網聯汽車、可穿戴設備、智能(néng)機器人等方面培育一批重磅産品，數字技術創新和(hé)數字産品供給能(néng)力顯著提升。

——數據要素市場體系基本建立。全市統一的數據資源體系基本建成，數據交易所等要素市場建設成效顯現(xiàn)，數據确權、定價、交易有序開(kāi)展，利用(yòng)數據資源推動研發、生産、流通、服務、消費全價值鏈協同的格局初步形成。

二、重點任務

圍繞數字新産業、數據新要素、數字新基建、智能(néng)新終端等重點領域，加強數據、技術、企業、空(kōng)間載體等關鍵要素協同聯動，加快(kuài)進行數字經濟發展布局。

（一）拓展數字新産業

1.數字健康。以5G、人工(gōng)智能(néng)、大(dà)數據等新基建關鍵技術爲基礎，重點聚焦制藥、精準治療、智慧康養等領域，創造生命健康新發展空(kōng)間。加快(kuài)人工(gōng)智能(néng)制藥布局，引導生物醫(yī)藥龍頭企業和(hé)人工(gōng)智能(néng)企業加強聯合創新，圍繞蛋白(bái)質結構預測、藥物靶點尋找、藥物分子設計(jì)，重點突破目标蛋白(bái)選取、靜态蛋白(bái)結構測定、動态蛋白(bái)結構模拟、候選藥物分子設計(jì)與合成等技術，提升藥物研發效率。做強精準治療，支持醫(yī)療機構引入人工(gōng)智能(néng)輔助治療，兼顧大(dà)數據分析和(hé)個體差異綜合分析，輔助醫(yī)生提供最佳精準治療方案。鼓勵搭建精準藥效評估平台，推動“千人一藥”到(dào)“千人千藥”的躍變，加快(kuài)實現(xiàn)精準給藥。加快(kuài)智慧康養建設，支持爲醫(yī)療機構研發康養健康圖譜服務，通過對(duì)個人健康建模和(hé)實時(shí)監測，加強居民自(zì)主健康管理(lǐ)，從(cóng)“治已病”轉向“治未病”。

2.智能(néng)制造。加快(kuài)制造業數字化轉型，實現(xiàn)制造業重新定義與流程蝶變，培育“智”造新動能(néng)。推廣柔性化制造，鼓勵互聯網平台型企業、産業鏈主型企業、科技企業形成聯合體，探索推進“平台+生态”的開(kāi)發協作(zuò)模式，面向汽車、電子信息産品等垂直細分行業建設“一站(zhàn)式”智能(néng)制造服務平台，打通制造業“供、研、産、銷”數據鏈，實現(xiàn)柔性化C2M（用(yòng)戶直連制造）。布局自(zì)主無人制造，加強研發仿生感知(zhī)與認知(zhī)、生機電融合前沿技術以及操作(zuò)系統等研究，聚焦半導體、家電、醫(yī)療、新零售等細分行業，培育優秀協作(zuò)機器人系統集成商與解決方案提供商。打造智慧供應鏈，培育汽車、裝備、電子、鋼鐵(tiě)、石化、都市型工(gōng)業等優勢産業供應鏈管理(lǐ)解決方案，支持具有産業鏈、供應鏈帶動能(néng)力的核心企業打造産業“數據中台”，以數據流促進上(shàng)下(xià)遊、産供銷協同聯動。

3.低(dī)碳能(néng)源。推動數字技術與綠色技術融合發展，打造低(dī)碳能(néng)源産業新生态。探索“能(néng)源雲”新模式，基于數字化技術構建能(néng)源互聯網操作(zuò)系統，實現(xiàn)各類能(néng)源系統“源、網、儲、用(yòng)”端到(dào)端的融合接入，基于海量的能(néng)源數據構建數據資産池，打造能(néng)源産業新商業模式。發展“虛拟電廠(chǎng)”新業态，利用(yòng)先進的計(jì)量、通信、控制等技術，對(duì)分布式異構能(néng)源進行聚合，實現(xiàn)自(zì)動化遠程調度、精準化智能(néng)分析和(hé)便捷化市場交易，推動構建“技術+産品+運營+生态”的“虛拟電廠(chǎng)”産業鏈條。推動建設綠色數據中心，強化算(suàn)力統籌和(hé)智能(néng)調度，提升數據中心跨網絡、跨地域數據交互能(néng)力，推動數據中心供電、冷卻、網絡、服務器等智能(néng)協同，實現(xiàn)數據中心自(zì)動化能(néng)效調優，提升數據中心能(néng)效密度。

4.數字零售。順應互聯網新消費需求，促進商業流通創新。推進商業數字化轉型，建設綜合性、社區(qū)性和(hé)購物中心等不同類型數字商圈，通過大(dà)數據賦能(néng)提升消費體驗，實現(xiàn)營銷精準化、運維精細化、監管智能(néng)化。積極創建智慧菜場建設，持續完善智能(néng)設施，強化智慧運營、管理(lǐ)能(néng)力。打造線上(shàng)線下(xià)一體化、服務深度訂制化、場景交易個性化、行業界限融合化的“無邊界”新零售模式。加快(kuài)電商模式創新，鼓勵内容電商、拼團電商、體驗經濟等多樣化社交電商平台發展，培育更多新生活細分市場。集聚培養一批引領行業發展的直播電商平台，建設具有國内外(wài)影響力的直播電商基地，打造一批“吃住行、遊購娛”一體的多元化直播應用(yòng)場景。鼓勵電商平台與上(shàng)海制造品牌、知(zhī)名商業品牌開(kāi)展深層次合作(zuò)，打造具有特色和(hé)影響力的上(shàng)海網絡新消費品牌。創新社區(qū)零售模式，加強無人超市、智能(néng)零售機、線上(shàng)線下(xià)一體化的生鮮超市等設施布局，拓展零售“即時(shí)到(dào)家”服務。

5.數字金(jīn)融。合理(lǐ)推動人工(gōng)智能(néng)、大(dà)數據、區(qū)塊鏈等新技術深度融合，全面賦能(néng)金(jīn)融科技應用(yòng)。創新數字金(jīn)融服務模式，推動金(jīn)融機構重塑智能(néng)高(gāo)效的服務流程，創新移動金(jīn)融服務，發展智能(néng)投顧，推動智能(néng)合約、數據标簽、自(zì)然語言處理(lǐ)等核心技術在交易、風(fēng)控、客服等方面的應用(yòng)，提升資産交易、支付清算(suàn)、登記托管、交易監管等關鍵環節智能(néng)化水(shuǐ)平，推動金(jīn)融服務高(gāo)水(shuǐ)平轉型。有序開(kāi)展數字人民币試點，推動智能(néng)合約等新技術在數字人民币試點中的運用(yòng)。探索數字人民币在交通出行、長三角生态綠色一體化發展示範區(qū)跨區(qū)域等場景的試點應用(yòng)。發展可信交易和(hé)數字憑證，建立以區(qū)塊鏈爲主的分布式賬本和(hé)智能(néng)合約系統，探索交易雙方端到(dào)端支付模式，搭建數字票據等系統，培育保險智能(néng)理(lǐ)賠等新業務模式。

6.智能(néng)城(chéng)市。加快(kuài)城(chéng)市新型基礎設施建設，支撐城(chéng)市邁向全場景智慧時(shí)代。發展數字孿生城(chéng)市新形态，重點推廣BIM（建築信息模型）、GIS（地理(lǐ)信息系統）等技術，支持城(chéng)市空(kōng)間、樓宇精細化管理(lǐ)等領域數據服務企業發展，加強時(shí)空(kōng)大(dà)數據管理(lǐ)、地理(lǐ)監測、高(gāo)精度地圖、地理(lǐ)實體等新型測繪能(néng)力建設，發展萬物互聯、虛實映射、實時(shí)交互的數字孿生城(chéng)市。打造城(chéng)市管理(lǐ)智能(néng)體，鼓勵運用(yòng)數字技術構築城(chéng)市生命體的“眼（感）、腦(nǎo)（知(zhī)）、手（用(yòng)）、脈（傳）”，推進人工(gōng)智能(néng)核心技術的全棧演進，打造前沿技術融合創新、示範應用(yòng)集中展示、多方主體參與的城(chéng)市級産業生态平台。發展數字化社區(qū)服務新業态，以智能(néng)技術重構社區(qū)生活服務鏈，爲社區(qū)群衆提供覆蓋政務、商務、娛樂、教育、醫(yī)護和(hé)生活互助等全場景的便捷智能(néng)服務新模式，支撐打造社區(qū)服務圈便利生活。

（二）培育數據新要素

1.數據産品與服務。釋放(fàng)城(chéng)市海量數據價值，統籌推進數據産業各環節布局，激發數據要素乘數效應，健全數據要素産業生态。培育數據處理(lǐ)與服務産業，面向細分行業精準應用(yòng)，突破一批大(dà)規模多源異構數據管理(lǐ)、分析關鍵技術，支持一批從(cóng)事(shì)數據采集、清洗、标注、交付、咨詢的服務機構，加快(kuài)大(dà)數據産業向專業化、工(gōng)程化、平台化發展。完善數據流通交易服務體系，大(dà)力培育數據經紀、數據合規性評審、數據審計(jì)、數據資産評估、數據交易撮合、争議(yì)仲裁等專業中介服務機構。支持金(jīn)融機構探索開(kāi)展數據資産質押融資、擔保、保險以及數據資産證券化等金(jīn)融創新服務。

2.數字内容。大(dà)力發展數字内容産業新業态新模式，推動數字内容與社交平台的耦合聯動。加強數字内容企業及應用(yòng)場景集聚，積極引進國際化電競企業、知(zhī)名俱樂部、賽事(shì)組織機構落戶，加快(kuài)虛拟數字人、圖形引擎、雲渲染、全息成像、人工(gōng)智能(néng)自(zì)動生成、裸眼3D、8K等關鍵技術體系建設，加快(kuài)實施“智慧廣電”工(gōng)程，探索構建全媒體融合傳播體系，鼓勵打造具有沉浸體驗、智能(néng)交互特征的雲展會(huì)、雲演出、雲賽事(shì)、雲遊戲、沉浸式視(shì)頻、百城(chéng)千屏等應用(yòng)場景。加快(kuài)打造積極向上(shàng)的數字IP（知(zhī)識産權）生态，堅持内容爲王、鼓勵原創，支持基于新交互體驗的UGC（用(yòng)戶創造内容）、MCN（多頻道(dào)網絡）等新模式，鼓勵發展泛娛樂、泛閱讀、泛教育等多元業态融合的數字内容産業，推動領軍企業圍繞遊戲、電競、動漫、影視(shì)、演出等領域，打造具有國際競争力的數字IP生态環境。

3.數字貿易。對(duì)标國際自(zì)由貿易規則，做強做大(dà)數字貿易，培育數字貿易新亮(liàng)點。推動形成數字貿易引領優勢，大(dà)力發展雲服務、數字服務、跨境電子商務等數字貿易，培育一批數字貿易創新企業和(hé)國際化數字貿易品牌。強化國家數字服務出口基地功能(néng)，支持文(wén)化服務、人力資源、知(zhī)識産權、語言服務等國家特色服務出口基地加快(kuài)推進數字化轉型。打造國際數據産業創新集群，構建與跨境數據流通特點相适應的數字貿易基礎設施，推動建設臨港數字貿易樞紐港示範區(qū)，逐步培育國際數據傳輸、數據存儲、數據分析和(hé)加工(gōng)服務業态。支持龍頭企業探索NFT（非同質化代币）交易平台建設，研究推動NFT等資産數字化、數字IP全球化流通、數字确權保護等相關業态在上(shàng)海先行先試。

4.數字設計(jì)。着力提升數字設計(jì)支撐能(néng)力，強化科技成果、信息技術和(hé)綠色設計(jì)應用(yòng)，驅動設計(jì)産業創新發展，打造全球數字設計(jì)城(chéng)市典範。做強工(gōng)業設計(jì)，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工(gōng)智能(néng)三大(dà)先導産業，以及電子信息、生命健康、汽車、高(gāo)端裝備、新材料、現(xiàn)代消費品等重點産業領域，建設國家級工(gōng)業設計(jì)平台，推廣CAD（計(jì)算(suàn)機輔助設計(jì)）、數字孿生等應用(yòng)，實現(xiàn)數字設計(jì)驅動産業創新，提升産業核心競争力。培育壯大(dà)服務設計(jì)，圍繞廣告業創意設計(jì)、會(huì)展業策劃設計(jì)以及政務、交通、養老(lǎo)、醫(yī)療和(hé)基礎設施等公共服務産品設計(jì)，加快(kuài)發展數字設計(jì)應用(yòng)，優化服務新體驗，打造商業新模式。

5.數字安全。加快(kuài)安全技術創新突破，推動安全産品和(hé)服務的快(kuài)速叠代和(hé)應用(yòng)，做大(dà)做強安全産業。突破數字安全技術，深化多方安全計(jì)算(suàn)、聯邦計(jì)算(suàn)、差分隐私等隐私計(jì)算(suàn)技術研發應用(yòng)，引導密碼算(suàn)法、專用(yòng)芯片、通信模塊等關鍵産品突破。加快(kuài)發展萬物互聯下(xià)的新一代身份認證技術，構建新型數字信任體系。發展網絡安全服務，推動電信企業、雲服務提供商發揮資源優勢，提供監測預警、攻擊防護、應急保障等安全增值服務。發展支持企業整體數字化轉型的規劃咨詢、檢測認證、安全培訓等高(gāo)端定制安全服務，培育事(shì)前預防、事(shì)中防護、事(shì)後補償的全周期安全保險服務。

（三）提升數字新基建

1.軟件與算(suàn)法。發展“軟件定義”新興業态，鼓勵“使用(yòng)者即開(kāi)發者”模式，構建完整SaaS（軟件即服務）産品矩陣，完善國産信創軟件産業生态。加快(kuài)基礎軟件國産化，在操作(zuò)系統、分布式數據庫和(hé)中間件等基礎軟件領域加大(dà)研發投入力度，強化關鍵核心系統的可靠性和(hé)安全性，提升信創産品自(zì)主可控與原生安全。實現(xiàn)工(gōng)業軟件人工(gōng)智能(néng)化，加強人工(gōng)智能(néng)先進技術賦能(néng)工(gōng)業軟件應用(yòng)創新，打造高(gāo)度人工(gōng)智能(néng)化的一體化工(gōng)業軟件，提高(gāo)工(gōng)業生産決策的科學性、可行性和(hé)實效性。圍繞軟件和(hé)算(suàn)法開(kāi)源，打造形成一批獨立自(zì)主、全球領先的開(kāi)源生态産品，發展培育若幹國内領先的特色開(kāi)源産業集群。

2.雲原生與智能(néng)計(jì)算(suàn)。加快(kuài)發展以算(suàn)法爲核心、算(suàn)力爲基礎、數據爲驅動的智能(néng)計(jì)算(suàn)産業，推動雲服務叠代升級，培育更多“雲上(shàng)企業”。大(dà)力發展雲原生産業，支持打造“網絡+平台+應用(yòng)”靈活彈性、智敏安全的雲開(kāi)放(fàng)平台，滿足新型業務應用(yòng)需求。加快(kuài)突破容器、微服務、服務網絡等雲原生核心分支技術，夯實通用(yòng)組件和(hé)低(dī)代碼開(kāi)發應用(yòng)，提高(gāo)企業業務雲原生化轉型效率。加快(kuài)發展智算(suàn)産業，建設覆蓋人工(gōng)智能(néng)訓練、推理(lǐ)等關鍵領域的雲端智能(néng)算(suàn)力集群，以及覆蓋計(jì)算(suàn)機視(shì)覺、自(zì)然語言處理(lǐ)、智能(néng)語音(yīn)等重點技術方向的先進算(suàn)法模型集群。

3.新一代網絡。加強網絡新型基礎設施部署、技術研發和(hé)應用(yòng)創新，打造面向未來(lái)的網絡生态。超前布局新一代網絡形态，前沿探索多平台OpenID（數字身份識别框架）、分布式數據存儲、去中心化DNS（域名解析系統）、端到(dào)端加密通信等Web3.0（第三代萬維網）關鍵技術，加快(kuài)突破分布式網絡核心技術，強化6G、IPv6（互聯網協議(yì)第6版）、Wi-Fi6（第六代無線網絡技術）、量子通信等前瞻研發和(hé)部署，構建數據互聯互通的第三代互聯網技術應用(yòng)生态。建設空(kōng)天一體的衛星互聯網，瞄準中低(dī)軌路線，完善衛星制造、衛星發射、衛星運營及服務産業鏈，探索天地一體化商業運營新模式。探索全球互聯網無縫鏈接服務，加強海洋作(zuò)業及科考寬帶、航空(kōng)寬帶和(hé)災難應急通信等領域應用(yòng)。

4.區(qū)塊鏈。創建區(qū)塊鏈與前沿技術多學科交叉的組合型科學技術創新體系，推動“區(qū)塊鏈+”技術研發和(hé)應用(yòng)落地，構建具有較強創新能(néng)力和(hé)自(zì)主可控的區(qū)塊鏈發展生态。推動數字可信交易，支持推進基于區(qū)塊鏈、電子身份确權認證等技術的可信交易。推動大(dà)數據可信交易，運用(yòng)共識算(suàn)法實現(xiàn)信任和(hé)交易确權，重點發展智能(néng)合約管理(lǐ)與運營平台。發展區(qū)塊鏈商業模式，着力發展區(qū)塊鏈開(kāi)源平台、NFT等商業模式，加速探索虛拟數字資産、藝術品、知(zhī)識産權、遊戲等領域的數字化轉型與數字科技應用(yòng)。支持組建跨機構和(hé)行業的區(qū)塊鏈聯盟，研究制定重點領域區(qū)塊鏈行業标準和(hé)協議(yì)框架。

5.元宇宙。加快(kuài)研究部署未來(lái)虛拟世界與現(xiàn)實社會(huì)相交互的平台，加強從(cóng)底層到(dào)應用(yòng)全鏈條布局。發展人機交互技術，加快(kuài)智能(néng)人機交互、虛拟數字人等核心技術攻關，開(kāi)展XR（擴展現(xiàn)實）、腦(nǎo)機接口等更具沉浸式體驗的終端技術研制，鼓勵打造更加豐富多元内容場景新平台，培育虛拟演唱會(huì)、虛拟偶像、虛拟體育等數字娛樂消費新業态。加快(kuài)虛拟現(xiàn)實生态布局，突破低(dī)時(shí)延快(kuài)速渲染、虛拟仿真引擎等關鍵技術，發展軟硬一體新型VR（虛拟現(xiàn)實）/AR（增強現(xiàn)實）、3D掃描等産品。打造行業标杆應用(yòng)，在網絡文(wén)娛、智能(néng)制造、數字内容、交通出行、在線教育、醫(yī)療健康等領域，打造具有影響力的元宇宙标杆示範應用(yòng)。

（四）打造智能(néng)新終端

1.智能(néng)網聯汽車。加快(kuài)推進智能(néng)網聯汽車技術研發和(hé)落地量産，打造智能(néng)便捷低(dī)碳的未來(lái)出行體驗，開(kāi)辟移動“第三空(kōng)間”。加快(kuài)核心部件和(hé)系統研制，推動激光雷達、毫米波雷達、車載芯片、車載操作(zuò)系統和(hé)V2X（車用(yòng)無線通信技術）設備等領域取得突破，培育一批智能(néng)網聯整車生産及電子核心零部件龍頭企業和(hé)“隐形冠軍”。拓展車聯網應用(yòng)場景，推動自(zì)動駕駛技術在交通領域的試點應用(yòng)。探索“人、車、生活”一體化消費新模式，加速互聯網、消費娛樂、旅遊和(hé)金(jīn)融等行業與車聯網、自(zì)動駕駛産業融合應用(yòng)。

2.智能(néng)穿戴産品。瞄準價值鏈高(gāo)端環節，面向運動追蹤、教育娛樂、醫(yī)療保健等細分需求，加快(kuài)智能(néng)穿戴産品研發和(hé)應用(yòng)推廣。加快(kuài)智能(néng)穿戴産品研發和(hé)産業化，重點發展智能(néng)手表、智能(néng)手環、智能(néng)頭盔等主流産品，支持發展工(gōng)業仿真終端、智能(néng)配飾、智能(néng)眼鏡、智能(néng)服裝等未來(lái)新型産品，重點突破低(dī)功耗芯片、輕量級操作(zuò)系統和(hé)生物傳感、智能(néng)控制以及端雲協同等智能(néng)軟硬件技術。深化重點領域融合應用(yòng)，推進健康可穿戴設備在醫(yī)療、養老(lǎo)各環節的普及應用(yòng)，面向教育、娛樂等消費級應用(yòng)需求，推進智能(néng)穿戴市場向細分化、垂直化應用(yòng)場景不斷拓展。

3.智能(néng)服務機器人。重點突破服務機器人關鍵核心技術，加快(kuài)服務機器人行爲類人化，提升服務機器人高(gāo)端産品供給。加強核心技術攻關，集中攻克智能(néng)芯片、伺服電機、智能(néng)控制器、智能(néng)一體化關節、新型傳感器等關鍵零部件核心技術，加快(kuài)研發仿生感知(zhī)與認知(zhī)、生機電融合、人機自(zì)然交互等前沿技術。提升高(gāo)端産品供給，重點發展手術機器人、陪伴機器人、智能(néng)護理(lǐ)機器人、智能(néng)型公共服務機器人等，在智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等場景率先開(kāi)展服務機器人試點，在銀行、商場、酒店(diàn)、展館等垂直行業拓展應用(yòng)，助力實現(xiàn)高(gāo)品質生活。

4.智能(néng)商業終端。順應消費升級需求，支持新型消費發展，加快(kuài)布局智能(néng)商業終端，推動實體商業數字化、智能(néng)化改造和(hé)跨界融合。加快(kuài)發展自(zì)助智能(néng)設備，圍繞引流、降本、提升用(yòng)戶體驗，加快(kuài)發展自(zì)助點餐、自(zì)助交易、自(zì)助賓館入住等商業人工(gōng)智能(néng)終端設備，提升商業運行管理(lǐ)效率。加快(kuài)布局智能(néng)零售終端，加大(dà)智能(néng)快(kuài)件箱在社區(qū)、商務樓宇、醫(yī)院、學校、機關和(hé)園區(qū)等場所的布設力度，鼓勵智能(néng)售貨機、智能(néng)飲料機、智能(néng)回收站(zhàn)等發展。支持細分領域人工(gōng)智能(néng)技術服務商提供人性化交互的智能(néng)終端解決方案。

5.智能(néng)家居設備。以服務化發展和(hé)個性化定制爲主抓手，發展智能(néng)化、綠色化新型智能(néng)家居終端，推動數字技術與傳統家居産品深度融合應用(yòng)。豐富智能(néng)家居終端譜系，支持下(xià)一代家庭網絡、多協議(yì)多平台網關、多模态生物識别、OTA（空(kōng)中下(xià)載技術）、無線充電、人機交互等技術研發，大(dà)力發展智能(néng)門(mén)鎖、智能(néng)家具、智能(néng)家電、智能(néng)音(yīn)響、智能(néng)安防等新型産品，推進智能(néng)家居産品研發和(hé)産業化。打造智能(néng)家居系統平台，鼓勵軟硬件企業合作(zuò)搭建開(kāi)放(fàng)賦能(néng)的智能(néng)家居系統平台，構建完整的智能(néng)家居生态圈。

6.智能(néng)醫(yī)療設備。鞏固提升高(gāo)端影像設備國内領先地位，重點布局以人工(gōng)智能(néng)技術爲核心，覆蓋診斷、治療、康複等關鍵環節的高(gāo)端智能(néng)醫(yī)療設備。支持高(gāo)端醫(yī)學診斷設備研制應用(yòng)，大(dà)力開(kāi)發免疫診斷、分子診斷、流式細胞檢測等中高(gāo)端智能(néng)體外(wài)診斷設備，發展基于大(dà)數據的新型成像技術及輔助診斷算(suàn)法技術的醫(yī)學影像設備。推動康複護理(lǐ)終端創新，發展基于智能(néng)視(shì)覺與語音(yīn)交互、腦(nǎo)-機接口、人-機-電融合與智能(néng)控制技術的新型護理(lǐ)裝備和(hé)康複裝備，培育基于腦(nǎo)科學的智能(néng)假肢、神經障礙治療、殘疾患者康複訓練等産品。

（五）壯大(dà)數字新企業

1.加快(kuài)培育标杆性領軍企業和(hé)高(gāo)成長型企業。組織實施“新生代數字經濟标杆企業培育工(gōng)程”試點，推動新生代數字經濟企業規模和(hé)綜合競争力快(kuài)速提升。培育一批具有核心數據技術産品與專業化服務能(néng)力的“數商”龍頭企業。支持相關國有資本組建專門(mén)運營數據産業的實體企業。加大(dà)力度認定一批數字經濟民營企業爲民營企業總部。鼓勵外(wài)資企業在滬設立數字經濟功能(néng)型總部、研發中心和(hé)開(kāi)放(fàng)式創新平台。

2.完善大(dà)中小(xiǎo)企業融通發展格局。發揮數字經濟領軍企業的引領帶動作(zuò)用(yòng)，加強數據資源共享和(hé)開(kāi)放(fàng)，推動線上(shàng)線下(xià)相結合的創新協同、産能(néng)共享、供應鏈互通。探索建設産業大(dà)數據新型基礎設施，建立面向企業的數據雙向開(kāi)放(fàng)賦能(néng)平台。培育中小(xiǎo)企業和(hé)社會(huì)開(kāi)發者開(kāi)放(fàng)協作(zuò)的數字産業創新生态，帶動數字經濟企業快(kuài)速發展壯大(dà)。

（六）建設數字新載體

1.中環數字産業創新帶。在建設好(hǎo)中心城(chéng)區(qū)數字經濟載體和(hé)總部的基礎上(shàng)，以靜安市北、楊浦創智、普陀桃浦智創城(chéng)-海納小(xiǎo)鎮、長甯虹橋智谷、漕河(hé)泾、張江在線-人工(gōng)智能(néng)島、金(jīn)橋5G生态園等一批圍繞中環的特色産業園區(qū)爲依托，争取拓展百萬平米産業空(kōng)間新載體，加快(kuài)建設數字經濟示範園區(qū)，大(dà)力集聚培育一批具有自(zì)主創新能(néng)力的數字經濟高(gāo)成長型企業，打造具有國際競争力的萬億級數字經濟服務業創新帶。

2.五個新城(chéng)。以“一城(chéng)一園”爲特色，重點發展嘉定新城(chéng)智能(néng)傳感器及物聯網和(hé)精準醫(yī)療産業、青浦新城(chéng)新一代通信和(hé)軟件産業、松江新城(chéng)人工(gōng)智能(néng)和(hé)雲計(jì)算(suàn)産業、奉賢新城(chéng)數字健康和(hé)智能(néng)網聯汽車産業、南彙新城(chéng)集成電路和(hé)智能(néng)計(jì)算(suàn)産業，打造萬億級數字終端産品和(hé)器件、材料制造基地，推動制造業數字化、智能(néng)化、綠色化，加快(kuài)形成具有國際影響力的數字經濟制造業集群。

3.長三角生态綠色一體化發展示範區(qū)。以全國一體化算(suàn)力網絡長三角國家樞紐節點工(gōng)程和(hé)長三角數字幹線建設爲依托，以協同打造一流新型基礎設施爲引領，圍繞水(shuǐ)鄉(xiāng)客廳、西岑科創中心等重點片區(qū)和(hé)特色園區(qū)，培育發展智能(néng)計(jì)算(suàn)、未來(lái)網絡、虛拟現(xiàn)實、數字能(néng)源等産業，研究建設上(shàng)海數據交易所長三角專區(qū)，探索開(kāi)展跨區(qū)域經濟、生活、治理(lǐ)數字化應用(yòng)和(hé)數據合作(zuò)，推動區(qū)域數字一體化發展。

三、支撐工(gōng)程

（一）新型網絡基礎設施能(néng)級提升工(gōng)程

超前布局高(gāo)速泛在、天地一體、集成互聯、安全高(gāo)效的網絡基礎設施。加快(kuài)5G網絡商用(yòng)規模化部署，深入推進5G行業虛拟專網試點應用(yòng)。全面推進IPv6商用(yòng)部署，布局新型互聯網交換中心。啓動多媒體低(dī)軌衛星系統初始組網，分階段建設全球覆蓋、技術先進、高(gāo)效運行的衛星互聯網。建設基于邊緣計(jì)算(suàn)、TSN（時(shí)間敏感網絡）等新一代技術的工(gōng)業互聯網園區(qū)網絡。

（二）新一代智能(néng)算(suàn)力建設與資源調度工(gōng)程

加快(kuài)構建新型計(jì)算(suàn)設施集約化、協同化、綠色化發展格局。建設市公共算(suàn)力服務平台，持續推進企業在建人工(gōng)智能(néng)算(suàn)力中心盡快(kuài)上(shàng)線投用(yòng)。推動上(shàng)海超算(suàn)中心與江蘇、安徽相關超算(suàn)中心建立長三角地區(qū)高(gāo)性能(néng)計(jì)算(suàn)矩陣，發展互爲調用(yòng)的高(gāo)性能(néng)計(jì)算(suàn)供給體系。啓動全國一體化算(suàn)力網絡長三角國家樞紐節點工(gōng)程建設，建立長三角區(qū)域雲計(jì)算(suàn)資源調度平台，加快(kuài)推進“東數西算(suàn)”、跨雲商調度等應用(yòng)取得實質性進展。

（三）工(gōng)業軟件自(zì)主創新與應用(yòng)生态培育工(gōng)程

加快(kuài)推進工(gōng)業基礎軟件自(zì)主化發展和(hé)産業化應用(yòng)，組織行業頭部企業率先在民用(yòng)航空(kōng)等高(gāo)端制造領域搭建研發設計(jì)、動态仿真類工(gōng)業軟件試驗場，支持建立國産軟件适配驗證體系和(hé)實踐應用(yòng)環境，推動與本土軟件企業結對(duì)，共同開(kāi)發面向産品設計(jì)和(hé)制造全過程各環節的核心軟件，打造工(gōng)業軟件應用(yòng)牽引、協同創新的上(shàng)海樣闆。

（四）區(qū)塊鏈技術應用(yòng)與産業發展工(gōng)程

争取國家級區(qū)塊鏈新型融合基礎設施“星火·鏈網”骨幹節點落地建設，承擔國家區(qū)塊鏈創新應用(yòng)試點任務，推動靜安區(qū)建設區(qū)塊鏈綜合試點城(chéng)市，推動市大(dà)數據中心、上(shàng)汽集團、上(shàng)海期貨交易所等在“區(qū)塊鏈+政務服務”“區(qū)塊鏈+制造”“區(qū)塊鏈+金(jīn)融”等領域打造标杆應用(yòng)，形成相關規則規範。

（五）數據要素市場體系建設工(gōng)程

加快(kuài)建立完善數據要素市場化運行機制，研究建立數據交易定價評估制度，激發數據交易流通活力。加快(kuài)建設上(shàng)海數據交易所，開(kāi)展多闆塊運營，推進數據産品和(hé)服務挂牌交易。開(kāi)展數據要素統計(jì)核算(suàn)試點，以國資企業爲引領，開(kāi)展數據資産化試點。試點在醫(yī)療、交通等領域開(kāi)展公共數據授權運營，探索試點公共數據資産憑證，深入挖掘公共數據價值。

（六）數字醫(yī)療新方向布局工(gōng)程

加快(kuài)人工(gōng)智能(néng)技術向醫(yī)療診斷、新藥研發創新應用(yòng)。實施人工(gōng)智能(néng)輔助藥物研發創新培育計(jì)劃，在新藥發現(xiàn)、藥物安全性、藥物有效性測試等方面開(kāi)發引領性的人工(gōng)智能(néng)産品，推動科研院所加大(dà)人工(gōng)智能(néng)輔助蛋白(bái)質識别與結構預測等底層應用(yòng)的攻關力度。支持建設國内首個規模化醫(yī)療大(dà)數據訓練設施，建立10萬例醫(yī)療影像數據訓練集和(hé)3.5萬例測試集，服務本市人工(gōng)智能(néng)輔助醫(yī)療診斷領域加快(kuài)發展。

（七）智能(néng)制造模式創新示範應用(yòng)工(gōng)程

加快(kuài)推進制造業數字化轉型，賦予“上(shàng)海制造”新内涵。聚焦高(gāo)端船(chuán)舶、民用(yòng)航空(kōng)、智能(néng)網聯汽車、高(gāo)端家電等領域，支持行業龍頭企業發展網絡化研發、個性化定制、柔性化生産等制造新模式，打造全鏈接工(gōng)廠(chǎng)、全透明(míng)生産線、全數字化研發平台等制造新範式，樹立行業标杆，形成地方标準。

（八）低(dī)碳能(néng)源可持續發展示範工(gōng)程

加快(kuài)構建以零碳能(néng)源爲基礎的區(qū)域性電能(néng)集中管理(lǐ)模式，建立城(chéng)市級“虛拟電廠(chǎng)”和(hé)能(néng)源互聯網中心，聚合可調節工(gōng)商業、智能(néng)樓宇、電動汽車充電站(zhàn)、分布式光伏、風(fēng)電等泛在可調資源，推動傳統“源随荷動”調度模式轉變爲“源荷互動”新模式，實現(xiàn)綠色電力就近最大(dà)消納，打造零碳能(néng)源産業新生态。

（九）數字城(chéng)市空(kōng)間底座建設工(gōng)程

構築服務于城(chéng)市精細化管理(lǐ)與數字化轉型的空(kōng)間基底，支持建設城(chéng)市級實景三維數據庫以及應用(yòng)服務系統，逐步構建本市核心區(qū)域、重點區(qū)域、五個新城(chéng)實景三維地圖，讓建築、地形、園區(qū)等地理(lǐ)實體在地圖上(shàng)“立起來(lái)”，呈現(xiàn)更爲清晰的“中觀視(shì)野”，推動城(chéng)市物聯感知(zhī)信息與實景三維地圖融合應用(yòng)。在臨港新片區(qū)建設數字孿生城(chéng)市先行示範區(qū)。

（十）智能(néng)出行設施提升改造工(gōng)程

加快(kuài)高(gāo)速公路基礎設施數字化。依托S32、G60、G15（嘉浏段）等建設智慧高(gāo)速公路，建立全要素感知(zhī)的基礎數字底座，實現(xiàn)人、車、路、環境的動态感知(zhī)、不停車收費、車道(dào)動态管控等一批智慧化應用(yòng)。推動高(gāo)速公路部分路段開(kāi)展自(zì)動駕駛和(hé)車路協同技術驗證。加快(kuài)兩港快(kuài)線車路協同智慧設施改造。

四、保障措施

（一）強化統籌推進

在市數字化轉型工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組和(hé)市戰略性新興産業領導小(xiǎo)組的統籌領導下(xià)，更好(hǎo)發揮市戰略性新興産業領導小(xiǎo)組辦公室的協調機制作(zuò)用(yòng)，建立由市領導主抓，市發展改革委牽頭，各有關部門(mén)和(hé)單位協同推進的工(gōng)作(zuò)機制。各區(qū)和(hé)有關重點區(qū)域建立健全工(gōng)作(zuò)推進機制，完善本區(qū)域規劃布局和(hé)空(kōng)間載體建設，加強企業引育和(hé)産業項目招商引資，研究出台特色支持舉措，形成全市“上(shàng)下(xià)協同、比學趕超”的良好(hǎo)氛圍。

（二）完善賽道(dào)機制

發揮各區(qū)和(hé)有關重點區(qū)域主力軍作(zuò)用(yòng)，原則上(shàng)建立“一區(qū)一賽道(dào)”的布局機制。各有關部門(mén)和(hé)單位按照“一賽道(dào)一方案”的要求，加快(kuài)制定相關行動方案或計(jì)劃，并指導各區(qū)和(hé)有關重點區(qū)域開(kāi)展數字經濟産業布局。研究推進數字經濟産業鏈圖譜建設，探索數字化穩鏈強鏈工(gōng)作(zuò)。進一步加強和(hé)完善數字經濟統計(jì)。

（三）加強技術創新

在基礎軟件、工(gōng)業軟件、新興技術軟件、信息安全軟件等重點領域，研究實施市級科技重大(dà)專項，加快(kuài)突破數字關鍵核心技術。支持企業建設工(gōng)業軟件開(kāi)放(fàng)雲平台，由點到(dào)面實現(xiàn)全流程工(gōng)業軟件突破。試點采用(yòng)先自(zì)發組建、後擇優支持的競争性機制，聚焦重點領域培育若幹數字經濟市級工(gōng)程研究中心等創新平台。

（四）加強專項扶持

發揮市戰略性新興産業、産業高(gāo)質量發展以及臨港、張江等專項資金(jīn)作(zuò)用(yòng)，綜合利用(yòng)投資補助、貼息等支持手段，研究實施“數字經濟新賽道(dào)培育工(gōng)程”，支持數字關鍵核心技術研發和(hé)科技成果轉化。改革原有專項資金(jīn)支持模式，以“先投後股”方式，支持引育和(hé)壯大(dà)一批具有發展潛力的高(gāo)成長型企業。

（五）強化市場引導

圍繞重點領域實施若幹示範工(gōng)程，支持有條件的龍頭單位建設一體化數字平台和(hé)行業大(dà)數據基礎設施。建立本市數字服務商和(hé)解決方案清單，鼓勵企業研發更适合中小(xiǎo)微企業防疫和(hé)穩産需求的數字化産品和(hé)工(gōng)具。将數字經濟優秀産品納入本市創新産品推薦目錄，引導優先采購。鼓勵有條件的服務商探索先用(yòng)後付、按照收益分成的“合約式”服務模式，參與城(chéng)市數字化轉型應用(yòng)場景建設。

（六）創新金(jīn)融支持

研究設立“數字經濟新賽道(dào)培育基金(jīn)”，引導企業、創投機構和(hé)相關區(qū)共同投入，投向具有潛力的初創期數字經濟企業。繼續實施本市新型基礎設施和(hé)相關重點産業優惠利率信貸專項政策，引導社會(huì)資金(jīn)加大(dà)對(duì)數字經濟和(hé)數字化基礎設施及終端的投入力度。依托上(shàng)海“信易貸”綜合服務平台、大(dà)數據普惠金(jīn)融平台和(hé)“銀稅互動”等，推動銀行設立特色融資産品，爲數字經濟企業提供多元化融資渠道(dào)。

（七）加快(kuài)人才培養

落實本市集成電路和(hé)軟件産業研發設計(jì)人員獎勵政策，支持和(hé)鼓勵基礎軟件、工(gōng)業軟件、新型技術軟件、信息安全軟件等企業研發設計(jì)人員在滬發展。用(yòng)好(hǎo)應屆畢業生和(hé)留學生進滬就業以及外(wài)籍人才永久居留等相關便利服務政策，加大(dà)力度引進數字經濟領軍和(hé)青年人才。依托“基礎研究特區(qū)”試點，進行穩定集中科研支持，在高(gāo)校和(hé)科研院所培育一批數字經濟優秀人才團隊。

（八）完善數據治理(lǐ)

落實《上(shàng)海市數據條例》，加快(kuài)出台市公共數據授權運營管理(lǐ)辦法等配套文(wén)件，試點開(kāi)展公共數據授權運營服務。出台上(shàng)海數據要素市場制度體系建設相關政策，促進數據要素市場流通。加快(kuài)建設上(shàng)海數據交易所，鼓勵市場主體探索數據資産定價機制，建立健全數據資産評估、登記結算(suàn)、交易撮合、争議(yì)仲裁等市場運營體系。積極争取國家試點示範，在數據要素市場化配置制度建設上(shàng)開(kāi)展先行先試。